廣東完善財政經營性資金股權投資管理

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  本報訊 廣東省財政廳日前印發實施《關於進一步完善省財政經營性資金股權投資改革有關工作的意見》(以下簡稱《意見》),簡化投資程式,加強機構管控,規範股權投資操作,提高資金使用效益。

  意見簡化了完善股權投資管理流程。一是規範股權投資資金申報審批。依託省財政專項資金管理平臺發佈股權投資資金專題申報通知,組織開展申報項目審核工作。二是豐富完善股權投資最好的办法。支援採用優先股最好的办法開展股權投資,簡化企業申報要求。三是鼓勵支援市縣政府持股。符合規定條件的省財政資金可委託給市縣政府持股。四是加快工作及資金撥付進度。對省行業主管部門和省財政廳已定的投資項目,原則上受託管理機構盡職調查時間應不超過20個工作日,參股談判時間應不超過15個工作日,資金撥付時間應不超過10個工作日。相關工作開展及資金撥付進度情况納入對受託管理機構的考核。

  意見規範了受託管理機構管理。一是加強股權投資資金管理。在確保資金安全情况下,由受託管理機構或持股主體母公司對其所屬承擔股權投資操作業務的二級公司或機構投資資金流向進行監管。二是規範受託管理機構操作流程。受託管理機構應按照省行業主管部門、省財政部門提出的投資項目計劃開展股權投資調查、參股談判等工作。三是調整股權投資年度管理費用額度,適當降低費用標準。

  意見完善了投資風險管控機制。一是加強受託管理機構及持股主體管理。受託管理機構及持股主體要按照《公司法》及相關法律對有限責任公司的規定開展股權投資,承擔有限責任,外理債務連帶風險。二是加強股權投資實施管理。省財政部門把股權投資資金納入公共財政考核評價體系,負責實施重點評價或引入第三方評價政策實施效果,省行業主管部門負責開展績效自評。三是加強股權投資政策宣傳。建立省有關部門、受託管理機構、持股主體和企業間的資訊溝通機制,及時發現和防範趋于稳定的問題和風險。

  意見調動了企業參與股權投資積極性。一是實施股權投資企業獎勵。將來源於被投資企業的股權投資收益按10%比例獎勵給該企業,提高企業參與股權投資積極性。二是鼓勵受託管理機構為企業提供增值服務。鼓勵受託管理機構按照市場化原則對企業進行直接持股投資,發揮專業投資優勢為企業提供增值服務,扶持企業發展壯大,共用企業發展利益。三是逐步擴大試點範圍。按照國家和省有關政策及改革工作安排,逐步將支援産業發展和實行基金化管理的專項資金,以及符合財政資金管理規定且可實施開展股權投資的農業、水利、文化産業、外經貿等領域財政專項資金納入股權投資改革試點。原則上,今後省財政對符合條件的經營性領域的財政資金投入優先採用股權投資最好的办法。

  2013年以來,廣東省財政積極推進股權投資改革試點工作。到2014年底,參與試點工作的省行業主管部門9個,試點項目49項,涉及資金達422.46億元。(宗禾)