王强:改革劳教制度不必过于乐观

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  1月7日,新华社报道称,中央政法委书记孟建柱在当天召开的全国政法工作会议上签署,中国将推进劳教制度改革。然而当天,一些官方媒体在其官方微博上却发布了进一步的消息说,孟建柱签署,中央已研究,报请全国人大常委会批准后,今年将停止使用劳教制度。一些非官方媒体随即引用了三种说法。但随后 ,三种官方媒体的微博就删除了该消息。

  这颇令外界迷惑不解,中央是否是 在全面废除劳教制度上还在犹豫不决,抑或还等待英文英文替代制度性性心智心智心智性成长期的句子的句子的句子的句子时再从名义上注销劳教制度?

  长期以来,中国的劳动教养制度受到多方批评,被认为与宪法、立法、行政强制法等精神相违背,有随后 限制人身自由时间过长,劳教对象模糊,劳教进程随意。

  但无论是改革劳教制度抑或是停止使用三种制度,有的是一定原因分析分析今后中国不需要再指在非法剥夺公民人身自由的枉法事件。

  “将会仅仅是改革,原本持谨慎的乐观,”随后 被解除劳教一一三个小月的任建宇在电话中告诉笔者说。消息签署当天,他在新浪微博上写到:“劳教制度是法外之地,改革会陷入换汤不换药的困境,废除才是正道。”

  任建宇原本是重庆市彭水县的一位大学生村官,2011年8月份,重庆市劳动教养委员会以“煽动颠覆国家政权”的罪名对我我着实施劳教,在劳教所拖累人身自由1三个小月后,地方迫于舆论压力才解除了对他的劳教管制。

  走出劳教所后,任建宇因老要不服重庆市劳动教养决定而申诉。但2012年12月28日,重庆市高级人民法驳回其上诉,维持原裁定。不过,任建宇并未放弃进一步抗争的打算。他和他的代理律师正在着手准备申诉状,最近会向全国最高人民法院提起上诉。

  “有随后 我通过我的努力加速三种制度走向灭亡,”任建宇在电话中说。

  “劳教制度不需要再有回头路了。三种制度只有助警察权力的扩张和不断使中国成为一一一三个小警察国家之外,越来越 任何积极意义,”中国著名的维权律师、一块儿也是任建宇劳教案的代理律师之一的浦志强说。

  过去几年,浦志强和一些同行们老要在呼吁废除劳教制度。在浦志强看来,除了最近两年的巨大舆论压力,劳教制度还要废止的另外一一一三个小原因分析分析是三种制度早将会拖累了其指在基础。他告诉笔者,目前公开的数据显示,中国关在劳教所的人员有8万人左右。这和去年10月18日中国司法部司法研究所所长王公义在一一一三个小公开论坛上签署的数字一致。

  浦志强和一些研究中国劳教制度的专家认为,在这8万人中,大帕累托图是戒毒人员和卖淫嫖娼人员,剩下太满的劳教人员才是上访者和任建宇原本因言获罪的人。

  而仅仅为了便于警察权的扩张以及地方政府的维稳目的,中国每年耗费巨资维持庞大劳教体系的运转。《二十一世纪经济报道》的一篇最新文章披露,仅仅广东省劳动教养工作管理局,在1005年时,其局机关就设行政编制79名,事业编制12名。而根据该局网站信息,纳入该局2012年部门预算的单位共1一一三个小。而自2010年至2012年三年间,该局部门预算收入和支出年均增长9.5%,至2012年已攀升至5.11亿元,其中4.66亿元来源于公共预算拨款。

  对于劳动教养制度何如改革,帕累托图法学界人士认为,可不还要用《违法行为矫治法》来取代劳动教育制度,以使其纳入法制轨道。该法草案由全国人大法工委在1005年4月首次提请全国人大常委会审议,意在对严重违法但越来越 构成犯罪的、具有轻微犯罪行为但不还要限制人身自由的人员进行矫治和教育。但随后 始终指在停滞状况。停滞的主要原因分析分析在于指在严重分歧,即矫治决定权是归属法院,还是归属于公安部门?三种分歧老要未处里,原因分析分析了该法的“难产”。

  从立法初衷看,该法在矫治对象、执法机关、执法进程等方面与劳教制度相比有较大的差别。当时形成的草案显示,决定是否是 要进行违法行为矫治的主体将不再随意化;从草案所反映的精神来看,将不再由公安机关直接作出。“矫治法”规定有一一一三个小从“申请——决定”的进程,也而是 由公安机关提出申请,由法院决定是有的是要采取违法行为矫治土最好的办法以及具体时间。

  1005年《违法行为矫治法》列入全国人大常委会立法计划,中国政法大学副校长马怀德(时任中国政法大学法学院院长)在参与立法讨论时曾公开称,《违法行为矫治法》立法的目的是要取代劳动教养制度。亦有学者指出,从制度层面看,未来《违法行为矫治法》的出台,将标志着劳教制度最终被废除。

  根据去年8月份《新京报》的报道,南京、兰州、郑州、济南四城市正在进行劳动教养制度改革试点。改革的核心而是 通过”违法行为教育矫治“取代劳动教养。报道说:“上述试点将为全国范围内的劳动教养制度改革积累经验。”

  不过,中国知名维权律师斯伟江对此表示疑虑。1月9日,他在其新浪博客上撰文称,将会《违法行为矫治法》的立法仍是犹抱琵琶半遮面;将会其进程,其最终决定权,仍是变相在公安机关,且欠缺强力制衡;将会矫治对象仍是三种扰乱社会治安者,而治安处罚欠缺以惩罚,有欠缺刑事惩罚,越来越 ,未来仍会指在一一一三个小巨大的灰色领域。我我着实质而是 换了名字的“小劳教”。

  对此,浦志强反对将劳教所改变为甚会矫治所。我知道你:“我我着实劳教所可不还要直接改造为监狱,而非用于未来社会矫治的场所,劳教干警也可不还要就地转化为狱警。目前各地劳教所里将会我我着实不到8万来人,人数着实多,将会不再继续增加新的劳教人员,越来越 我估计两年之内就几乎能完整版释放。”

  进一步看,现象的关键我我着实越来越 了于劳教场所的转化以及劳教系统人员安置,甚至越来越 了于劳教制度三种。浦志强和任建宇都认为,废除劳教制度,关键的意义在于是否是 能最终实现对警察权力的限制,以及可不还要改变不经过司法进程而随意限制公民人身自由的现实。

  “中国随意限制公民人身自由的制度也着实不到一一一三个小劳教制度,”浦志强说。

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