黄育川:中国政治改革应让地方先行

  • 时间:
  • 浏览:3
  • 来源:10分快3_10分快3下注平台_10分快3游戏平台

  关注中国的观察家正在密切关注的是,新领导人习近平不是会成为像邓小平那样的改革者,邓小平因在三十年前让中国经济向世界开放而被人称道。有些人希望习近平在政治自由化可前会都都可否像邓小平在经济自由化那样有力。

  但鉴于中国集体决策的你什儿 特性,把焦点放入买车人性格上或许难能可贵恰当。应该花更多的注意力,来关注中国独有的地方分权形式,不是会地处改变。地方分权引发了值得称道的经济转型,但却阻碍了政治自由化。

  随着不断扩大的中产阶级太多地意识到中国的潜力,太多的人猜测,政治改革都在地处,这有些有另三个 时间和办法的难题,而都在会否地处的难题。

  变革的压力来自于,太多的人将会意识到,尽管中国在物质上取得了巨大成就,但体制将会不再公平。他们 的社会意识不断增强(最近的有另三个 例子是中国南方对新闻审查爆发的抗议),而地方官员的除理办法造成了太多的不满,让难题愈发严重。

  中国依靠地方分权来实现经济和政治目标的做法,十分独特。中央政府赋予地方灵活实施经济改革的权力。省级高官由中央任命,他们 的晋升和职位轮换,与可前会都都可否实现中央制定的目标相挂钩。有些,与西方的联邦制度不同,中国地方领导人对北京的提前大选,要比提前大选辖区的诉求更加积极。

  同样的模式也被用于政治目标的实施,那此政治目标主要旨在维护稳定。他们 在地方通过抗议来表达不满,而地方官员则要以制止事态升级的办法来除理那此不满。中国没有 直接选举制度和强大的公民社会,有后来抗议自然就变成了公众表达的途径。

  那此制度安排表现出的是并不是生活“有条件自治”,省级官员有权在不危及政权合法性的前提下,采取任何他们 认为恰当的办法,来有助增长并维持政治稳定。

  但你什儿 有条件自治也充满危险,将会过分强势会引发更多集体暴力行为,而让步则将会会鼓励抗议者从体制中索取更多利益。有些在除理争端,并抑制未来地处抗议事件时,通常会采取并不是生活妥协和压制并用的办法。你什儿 除理手法既可前会都都可否激励省级领导有所作为,也可前会都都可否在地方跳出难题时,使中央免于受到指责。

  与有些威权体制相比,中国的高层领导人通常会被认为心怀民众的利益,而地方官员则会为日常生活中跳出的难题承受指责。

  事实证明,你什儿 地方分权体制在推动经济自由化方面异常有效,有后来尽管抑制了政治自由化,但它在很大程度上有助维护社会稳定。有后来,仍然地处那我并不是生活现实的担忧,即将会不开展政治改革,公众对治理的不满将持续增强。

  社会不稳定事件每年估计有十五万起,其中大多数都关于土地和劳动权益的纠纷。我真是那此事件基本上都涉及经济诉求,能相对容易地通过让步得到除理,但对贫富差距扩大、腐败和不足买车人权利的愤怒所催生的抗议,则会对政府的角色构成挑战,有后来前会轻易妥协。

  地方政府通常无法除理更广泛的诉求,而试图没有 做只会鼓励更多社会动荡。尽管有些人认为中国的抗议是“可控”的民怨发泄口,实际上它们有助维护中国政治体制的稳定而都在破坏它,但抗议的地处没有 频繁,除理的成本也没有 高,现在国内维稳预算已超出军费开支,这都显示了你什儿 局面的不可持续性。

  现在都要变革。认为经济自由化将催生政治自由化的观点已地处很长一段时间,有后来这在有些国家和地区我我真是也地处了。有后来中国另三个 劲很小心。新一代的高层领导人可前会都都可否找到并不是生活为党内接受,且前会殃及中国来之不易的经济成就的办法,进一步推动政治自由化?

  1998年的一部法律,规定在村级实施更具竞争性的选举,这让他们 产生了并不是生活希望,认为变革的根源可前会都都可否从基层刚开始英文英文。然而,那此选举在本质上不足公开性,容易受到党的干涉因而不足独立性,实际令人失望。

  有后来将会那此选举真的具有代表性,就会选出能更好地提前大选地方民众诉求的官员来担任职务,从而降低公众抗议的需求,一齐也会降低寻求中央干预的必要性。

  习近平和中国有些新任领导人,现在难能可贵都要在中国的领导层进行变革。可前会都都可否通过推行更具代表性的地方选举,对官员产生自下而上的问责压力,从而启动真正的政治变革。此举都要并不是生活更平衡的应对社会抗议的办法作为支撑,即在除理民怨时,不再仅仅考虑安全因素。

  那此都可前会都都可否在维护中国一党制至高地位的一齐得以实现,在当今中国一党制是有另三个 前提。中国政治开放的希望,取决于习近平不是后来让地方官员更多地对辖区负责,而都在仅仅对中央负责。

  黄育川是卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment for International Peace)的高级研究员,曾任世界银行(World Bank)中国业务局局长。

  翻译:张亮亮、谷菁璐(来源:纽约时报)

本文责编:frank 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 政治学 > 政治时评 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/61682.html